绩效责任(Accountability)

定义

教育为国家竞争力的基石，因此，各国均致力于教育改革的推动，而落实绩效责任成了新一波教育改革的主流，提高绩效也成为当代教育思潮的焦点。教育绩效责任（accountability）被视为提升教育效能和实现教育目标的重要手段之一，不仅在许多高度工业化的国家，如加拿大、法国、芬兰、美国、英国、挪威、新西兰、荷兰、爱尔兰、瑞典、澳洲等，而且在一些发展中国家，都已经逐渐变成政府部门最关注的教育议题（Kellaghan&Madaus,2000）。

内容说明

以英国而言，英国教育绩效责任的推动始于1988年教育法案（EducationAct,1998），该法案企盼透过更多正式化及书面资料来要求教师做更多的事，而教育工作者的绩效是以学生参加正式测验成绩而定。另亦规定国定课程以及实施全国性的测验，此现象削弱了地方教育当局的权力，相对地增强了学校董事会（school governing body）的权力，该董事会由家长代表、教师代表以及社区代表所组成，而家长另拥有学校选择权，此种教育权力的转移激发了学校绩效责任的动力（Ouston,Fidler,&Earley,1998）。

以美国而言，由于公立学校办学品质良莠不齐，许多家长对公立学校失去信心，

公立学校的测验分数低落，丧失学术标准及纪律，这种平庸化的现象，引起民众普遍不满，因此要求学校要落实绩效责任，要提升学校绩效（Murphy,1993），透过建立清楚的学校目标，以推动教育改革。2001年公布的NCLB即是以绩效责任为中心的教育改革运动。

后来提出「教育改革总谘议报告书」，内容提出了教育改革的五项重大建议，其中一项即为教育松绑。教育松绑为目前教育改革的主流，主张对于中小学教育进行松绑，解除不当的限制与规范，教育主管机关应将预算、人事、课程等权力下放至学校单位，由学校依据组织特性、家长、教师、学生、社区等条件自行设计本位课程、加强教师专业能力、设置所需之处室，落实学校本位管理。

关键字

中文关键字：绩效责任

英文关键字：Accountability

参考资料

• 　　英国财政部给「绩效责任」所下的定义是：能为其政策的发展与执行，或业务与资源的管理，经过一段时期，证明不仅适当(propriety)且经济(economic)、有效能(effective)及有效率(efficient)而负责。
  　　凡是能将人力、财力、物力及时间作最妥当的分配与运用者，便是有效率。而绩效责任的含义不仅指「效率」(efficiency)，同时还包含「效能」(effectiveness)。一所学校有没有效能，是指这所学校教育目标达成的程度，也就是指教育资源运用后所产生的效果。一所绩效良好的学校，学生的学习成效、学校的组织文化、行政管理、社区资源、教学策略以及教师进修与研究等，都能达成预期的目标。所以说绩效责任的意义就是指「所追求的目标」与「所达成的成果」之间的关系。因此绩效责任便有「成本效益分析」与「成果评监」的成分。
  　　绩效责任在教育上的含义，可以从三个层面来看：
  　　1.绩效责任代表对「效率」的要求，即公共教育经费不应该由于教育人员工作不力而有浪费。
  　　2.绩效责任包含教育机会均等的意思，也就是说，教育资源应该全民共享。
  　　3.绩效责任代表社会对绩效责任后果的接受。绩效责任也要求社会应在财力上及道义上给予支持，使教育发挥更大的效果。
  　　绩效责任保障了社会大众知的权利，让他们知道学校做了什么，做的是否有效，也提供了绩效责任所隐含的「改进」的意义。绩效责任并不是要保障大众「谴责」的权利，对教育人员的失败或无法完成任务给予「惩罚」，而是要求教育人员应该知所改进，重新计划，以达到教育「效率」与「效能」的要求。
  　　对教师而言，绩效责任就是要把教学的「目标」(objectives)转换成学生的「行为」(behaviors)。当「输入」（经费）与「输出」（学生表现）之间有差距时，学校行政人员、教职员和学生都要负责。教师至少有责任去尝试引导学生学习成功的新方法，而不是面对学生的失败，束手无策。当然，对学生而言，也要有承担学习任务的责任感。
  　　英国政府提出三E的概念，即：经济、效能、效率。要求大学及技术学院分别对大学及技术学院基金委员会(The Universities Funding Council; The Polytechnic and Colleges Funding Councils)负责，并透过这两个基金会以三E的角度向教育科学部、财政部及国会申请「值得拨给」的经费。为了贯彻绩效责任，英国政府于一九八七年发表一套〔大学管理与绩效指标〕，开始时三十九个指标，一九八八年，增加到五十四个指标。