【创制权】的意思和解释
【创制权】 是什么意思（来源：辞典修订版）
- 孙中山所倡四种直接民权之一。即人民有要求议会制定某种法律，或自行起草法律案，提交议会表决之权。
【创制权】 是什么意思（来源：辞典简编版）
- 宪法赋予人民参政权之一。即人民有要求议会制定某种法律，或自行起草法律案，提交议会表决之权。
【创制权】是什么意思（来源：辞书）
- 创制权是请求制定法律的提案权，公民可以经由一定人数的提议及签署，提出法案而议决为法律的权利。创制权往往与复决权相提并论，称为「公民直接立法权」。但两者性质不同，前者为公民积极的直接立法，即公民以主动的地位提出法案；后者为公民消极的直接立法，即公民以投票表示废弃或保留立法机关所制定的法律。因此，创制之目的，在防止民意代表的失职或不尊重民意，不制定选民所希望制定的法律时，公民可以用这种方式来实现他们的目的。
创制权创行于瑞士及美国各州，第一次大战后，德奥各国相继仿行，而引起世人的重视。目前各国行使创制权的制度，颇不一致。首就创制权表决的方式言，可分为直接创制(direct initiative)与间接创制(indirect initiative)：凡公民提出创制案不经过议会，而迳交公民投票表决者，称为直接创制，美国各州多采行；反之，创制案先交议会讨论，议会通过，固然成为法律，若被议会否决或修正，则提交公民投票表决者，称为间接创制，德国联邦曾实施过。其次，就创制权行使的范围言，分为制宪创制(constitutional initiative)与立法创制(legislative initiative)：凡公民对于宪法的修正问题，得提出法案者，称制宪的创制，如瑞士联邦；而对于普通立法问题得提出法案者，称立法的创制，如西班牙；而美国各州与瑞士各州则多兼采两者。另就创制权行使的程序言，可分原则创制与条文创制；前者即由公民提出制定或修正法律的原则，再出议会据此原则制定为法律，如瑞士联邦，此制度优点在于可增加法案的精密，减少草率粗漏之弊，但其缺点则又因议会制定的法案，不免与公民提议的原则有出入；后者即由公民提出完整的法律草案，经议会通过即成法律，这种制度虽可免除上述缺点，但法案草率粗漏，也势必难免，如美国各州及德国联邦。所以多数国家都思谋兼采两者优点的方式，以确保人民立法的权益。
创制权的行使并非漫无限制，任由人民自由行使，以增加立法机关的困扰。其行使的限制，依各国实例，约有两项：第一，连署人的限制，创制案的提出必须有一定人数的连署，以防止少数人滥用创制权；第二，事项的限制，即增加人民负担的法案，如预算案、租税案、公务员俸给案等不得出人民创制，以免人民利用创制案以减免负担，使国家财政无法确立。至于我国〔宪法〕有关创制权的问题，其中第十七条虽明定人民有创制之权；第一百三十六条规定「创制、复决两权之行使，以法律定之。」然而行宪迄今，此种法律尚未制定，究竟以何种方式及程序行使，目前尚无法臆测。
--作者:邓毓浩
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