根据不同环境的实际情况制定相应的妥善办法。语出汉．赵晔《吴越春秋．阖闾内传》。△「因时制宜」、「因事制宜」

汉．赵晔《吴越春秋．阖闾内传》阖闾元年，始任贤使能，施恩行惠，以仁义闻于诸侯。仁未施，恩未行，恐国人不就，诸侯不信，乃举伍子胥为行人，以客礼事之，而与谋国政。……阖闾曰：「非夫子，寡人不免于絷御之使。今幸奉一言之教，乃至于斯，何为中道生进退耶？」子胥曰：「臣闻谋议之臣，何足处于危亡之地？然忧除事定，必不为君主所亲。」阖闾曰：「不然，寡人非子，无所尽议，何得让乎？吾国僻远，顾在东南之地，险阻润湿，又有江海之害。君无守御，民无所依，仓库不设，田畴不垦，为之奈何？」子胥良久对曰：「臣闻治国之道，安君理民，是其上者。」阖闾曰：「安君治民，其术奈何？」子胥曰：「凡欲安君治民，兴霸成王，从近制远者，必先立城郭，设守备，实仓廪，治兵库。斯则其术也。」阖闾曰：「善。夫筑城郭1>，立仓库，因地制宜，岂有天气之数2>，以威3>邻国者乎？」子胥曰：「有。」阖闾曰：「寡人委计于子。」子胥乃使相土尝水，象天法地，造筑大城，周回四十七里。陆门八，以象天之八风。水门八，以法地之八聪。筑小城，周十里，陵门三。不开东面者，欲以绝越明也。

(1) 城郭：城墙。
(2) 天气之数：天时地利等自然徵兆。
(3) 威：震慑、威吓。

据汉．赵晔《吴越春秋．阖闾内传》载，伍子胥本为春秋楚国大臣，后因楚王听信谗言，杀了他的父亲及兄长，于是逃往吴国。他逃到吴国后，为替父兄报仇雪恨，便辅助吴王阖闾伐楚称霸，并因而受到重用。有一次，阖闾向伍子胥请教治国之道，伍子胥建议他要先修筑城墙，加强战备，充实粮仓，添制武器，阖闾听了点头称是道：「夫筑城郭，立仓库，因地制宜。」意思是说：修筑城墙，充实粮仓等这些事情，都可以依照我国的实际条件去执行。后来「因地制宜 」被用来指根据不同环境的实际情况制定相应的妥善办法。